香港交通監管的灰色地帶：的士業界的自發行動引發深思

香港的交通業一直被視為嚴格受監管的行業。然而，近期的士業界採取的”放蛇”行動，卻揭示了交通監管存在的灰色地帶，引發了社會的廣泛討論。這場”放蛇風波”雖然暫時未見造成重大法律後果，但卻反映出現行監管制度確實需要因應新興營運模式作出檢討和改革。

長期以來，的士業界一直對網約車平台以灰色營運模式參與點對點運輸市場表示不滿。他們質疑Uber等平台的私家車司機未有領取合法車輛牌照，卻能以網上叫車應用程式招攬生意，影響合法營運的正常經營。更令業界不滿的是，當局多年來對這些違規經營行為處置得面手無策，執法力度不足。根據統計，去年全年警方僅有33宗針對非法經營客運服務的調查行動，與業界期望存在極大落差。他們認為當局對涉嫌違規網約車營運的處理消極被動，令灰色地帶一直存在。

由於長期向政府部門反映無果，部分激進的士從業員終於決定挺身而出，自行以”放蛇”行動打擊涉嫌違法的Uber白牌車司機。他們透過預先乘搭網約車，到達指定地點後即指控司機營運無牌車輛、沒有保險等違規行為，再報警求助。目的是引起警方重視，加大力度取締灰色營運。

儘管暫時未有人被捕或被控，但此舉無疑引發社會高度關注交通業界的監管疑慮。多名法律界人士便質疑，即使市民自發”放蛇”行動有其原因，但未經專業訓練蒐證過程存在瑕疵，難以滿足檢控條件；的士業作為競爭對手，其作為證人的中立性也容易受到質疑。 面對業界不滿和”放蛇”行動，特區政府相關部門已承諾積極研究網約車合法化的監管方案，預計7月就牌照制度等細節提出初步建議。運輸及物流局表示，會參考新加坡等地的做法，為網約車平台和傳統營運商制定合理規範，既給予網約車合法營運空間，亦保障傳統營運者既有權益。

要真正解決行業分歧和監管陷阱，當局必須以開放包容心態，制定符合時代潮流的監管機制。一方面為網約車營運訂立切實可行的規管框架，有條件開放發展空間，滿足市民對點對點服務優質化、便利化的需求期望；另一方面也須為傳統營運商提供政策支持，協助他們轉型升級、應對新模式挑戰。同時亦應引入適度市場競爭，讓優勝劣汰充分發揮作用，推動整個行業朝積極方向發展。

總括而言，香港交通運輸業的新老營運模式之爭，反映出現行監管制度確實存在著一定灰色地帶。要完善體系，政府理應擔當主導角色，科學合理設計具前瞻性的法規框架。而業界則應同心協力配合，化解彼此分歧，共同為香港市民創造更優質便捷的出行服務。

Photo Credit: Wikipedia
發布日期: 2024年5月