網約車條例塵埃落定？田北辰「一萬架」上限論與星洲經驗的啟示
從年中政府公佈規管框架，到立法會在上月（11 月）正式通過條例草案，這場延宕了十多年的「網約車大戰」終於進入了停火協議階段。根據最新的時間表，首批持牌網約車平台預計將於 2026 年第四季正式投入營運。
然而，雖然法例的大框架已定，但最核心的爭議——「到底發多少個牌？」——至今仍是懸而未決的焦點。政府已表明會設上限，並預計在明年（2026 年）上半年透過附屬法例拍板。在這個年終時刻，我們不妨重溫實政圓桌立法會議員田北辰提出的「一萬架」建議，以及科技大學論壇上專家的數據分析，看看這場博弈將如何影響我們未來的出行。
田北辰的「一萬架」起步論：保守還是務實？
早在今年 7 月規管框架剛出爐時，實政圓桌立法會議員田北辰便率先拋出了一個具體數字：初期發牌一萬架。
他的理據相當直觀：立法規管的目的是要將目前處於灰色地帶的非法「白牌車」納入正軌。一旦執法雷厲風行，原本在街上行駛的白牌車將被「鏟走」。為了填補這個服務真空，首階段發放一萬個網約車牌照是合理的緩衝。
但他同時引用了一個令人深思的對比案例——新加坡。
田北辰指出：「新加坡人口約 590 萬，但當地的網約車加上傳統的士，總數高達 7 萬架！」
相比之下，香港人口比新加坡多出約 150 萬，但合法的士數量僅有約 1.7 萬部。即使加上建議中的一萬部網約車，總數仍遠遠不及新加坡的運力密度。這番話其實暗示了「一萬架」可能僅是杯水車薪。田北辰預測，市場會極快消化這一萬個名額，政府很快便需要檢討並增加配額。這也引發了市民的擔憂：如果上限設得太緊，2026 年後我們是否會面臨「有 App 無車 Call」的窘境？
專家警告：設限的代價與「格拉斯哥教訓」
關於「設上限」的潛在風險，在今年 11 月由香港科技大學公共政策研究院舉辦的「網約車監管專家論壇」上，來自 Uber 和 Grab 的代表提供了更具體的數據支持。
Uber 香港公共政策和政府事務主管李芷瑜在論壇上引用了蘇格蘭格拉斯哥（Glasgow）的案例。當地政府實施了嚴格的車輛配額限制，結果數據顯示，格拉斯哥的平均等候時間比沒有設限的市場增加了 300%。
這是一個驚人的數字。試想像，原本只需等待 5 分鐘的車程，變成了 20 分鐘的漫長等待，這無疑是對服務質素的巨大打擊。
另一方面，Grab 的代表 Jamie Ko 則以菲律賓為反面教材。由於當地司機供應不足（變相的數量限制），導致流動性受阻，最終結果是車費被推高。她強調，新加坡之所以成功，是因為採取了「無配額」但嚴格監管的模式，有效平衡了供需。
專家們普遍建議，香港應採用「動態配額制度」（Dynamic Quota），即根據實時的乘客等候時間、繁忙時段需求等數據，自動調整發牌數量，而非死板地定下一個「鐵數」。
平衡的藝術：交通擠塞與行業共存
當然，政府在制定政策時，不能只考慮乘客的便利，還必須顧及路面承載力與傳統的士行業的生存。
工聯會立法會議員陸頌雄和民建聯議員陳恒鑌在今年多次強調，發牌數目必須「科學化」。陳恒鑌指出，香港道路資源極其有限，若網約車無序擴張，可能導致嚴重的交通擠塞，最終影響所有道路使用者。因此，確立一個合理的上限是必要的防火牆。
陸頌雄則認為，網約車與的士並非零和博弈，關鍵在於建立三方（政府、平台、從業員）的協商機制。他歡迎政府將平台納入規管，認為這有助於解決長期以來的法律真空問題，並推動的士業界提升服務，促進良性競爭。
2026 年展望：司機專業化成大勢所趨
隨著 2025 年即將結束，我們正站在新時代的門檻上。根據政府規劃，明年上半年將處理涉及發牌數量的附屬法例，這將是最後的博弈戰場。
對於從業員而言，未來的方向已經非常清晰：專業化與合規化。
新的規管框架要求司機必須領取特定牌照，有效期擬為 5 年，並且需要通過考核。這意味著，無論是駕駛傳統的士還是未來的持牌網約車，「持證上崗」將是基本入場券。
對於有意投身運輸業的人士來說，現在（2025 年底）正是裝備自己的最佳時機。與其等待 2026 年底政策完全落地才匆忙應對，不如現在就考取相關資格。
在這方面，業界已有不少先行者提供支援。例如位於荃灣的鴻昇車行，一直秉持「公正開放、匡扶新人」的原則。面對行業變革，他們推出了「你入行、我搞掂一條龍全包服務」。只要持有香港駕駛執照，前往鴻昇報考，不僅費用全免，更包含職前訓練、在職技巧指導以及協助辦理的士司機證。這種全方位的支援，正好解決了新制度下司機對「考牌難、手續繁」的焦慮。先取得認可的專業資格，無論未來法規細節如何調整，都能確保自己在 2026 年的市場中佔有一席之地。
結論：期待一個「有車搭」的智慧城市
2025 年是香港網約車發展的分水嶺，我們終於告別了模糊不清的爭議，邁向了法治規管的新階段。
田北辰的「一萬架」建議或許保守，但它為討論提供了一個起點；星洲的經驗與專家的數據則提醒我們，政策的靈活性至關重要。我們期待政府在 2026 年上半年制定附屬法例時，能充分考慮「動態調整」的建議，避免重蹈格拉斯哥「等候時間大增」的覆轍。
歸根結底，市民的願望很簡單：在需要用車的時候，能夠以合理的價格，享受到安全、便捷的點對點交通服務。希望 2026 年第四季，當首批持牌網約車正式上路時，香港能真正展現出智慧城市的交通效率。
常見問答 FAQ
Q1: 首批持牌網約車平台何時才會正式投入服務？
A1: 根據政府在 2025 年 11 月立法會通過條例草案後的時間表，預計首批獲發牌照的網約車平台將於 2026 年第四季 開始營運。在此之前，政府會在 2026 年上半年先處理涉及發牌數量上限等細節的附屬法例。這意味著我們還有一年左右的過渡期，現有的市場格局可能會在未來幾個月內逐漸調整以適應新法規。
Q2: 如果政府真的將網約車上限設為一萬架，對市民有什麼即時影響？
A2: 如果初期配額僅為一萬架，而政府同時嚴厲打擊未獲牌照的非法白牌車，短期內市民可能會感到「Call 車變難」。因為目前市面上活躍的網約車數量遠超一萬架，若大量車輛因未獲牌照而退出市場，供應量將出現斷崖式下跌。這也是為何田北辰議員及多位專家建議，政府必須設立「動態調整機制」，以便在需求過大時能迅速增加配額，避免重演蘇格蘭格拉斯哥等候時間激增的情況。
Q3: 現職的 Uber 或兼職司機現在（2025 年底）應該做什麼準備？
A3: 隨著法規明朗化，未來所有司機都必須持有特定牌照才能合法載客。現職司機不應抱有僥倖心態，以為可以自動過渡。最明智的做法是利用這段過渡期，主動考取專業資格（如的士駕駛執照或未來規定的網約車司機證）。像鴻昇車行這類提供免費考牌支援及職前訓練的機構，是司機低成本轉型的好幫手。手持合規牌照，在 2026 年新制度實施時，你將比其他人擁有更大的競爭優勢和選擇權。
